• Autor: Infostan Banja Luka
• Kategorije: Nekretnine , E-ZEV , Vijesti , Zajednica etažnih vlasnika ,
• Oznake:

ZEV; REVIZIJA JAVNOG SEKTORA REPUBLIKE SRPSKE

Tweet

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske je, na osnovu Zakona o reviziji javnog sektora Republike Srpske, a u skladu sa ISSAI standardima revizije, provela reviziju učinka „Upravljanje održavanjem zgrada“.

Kratak UVOD-

Održivo stanovanje ima ključnu ulogu u kvaliteti ljudskog života (Ženevska povelja UN o održivom stanovanju). Današnje stanovništvo svijeta živi većinski u urbanim sredinama (Prema Svjetskim prospektima urbanizacije UN, u 2018. godini je 55% svjetskog
stanovništva živjelo u urbanim sredinama, te se predviđa porast ovog pokazatelja na 68%
do 2050. godine.) Urbanizacija dovodi do koncentracije stanovništva na malom prostoru, te življenja u objektima kolektivnog stanovanja (Pojam kolektivno stanovanje se, u kontekstu ove revizije učinka, koristi da označi objekte
za kolektivno stanovanje, odnosno stambene i stambeno-poslovne zgrade.)

Etažno vlasništvo je kompleksan pravni institut vezan za kolektivno stanovanje. Pravni odnosi na nepokretnosti na kojoj je uspostavljeno etažno vlasništvo obuhvataju, s jedne strane, individualna prava, ovlašćenja i obaveze etažnog vlasnika na njegovom posebnom dijelu i, s druge strane, zajednička prava, ovlašćenja i obaveze svih etažnih vlasnika u pogledu cijele nepokretnosti. Na individualna i zajednička prava, ovlašćenja i obaveze etažnih vlasnika na specifičan način utiču i različiti javni interesi čijem ostvarivanju bi trebalo doprinositi zajedničko upravljanje zgradom. Uspješno upravljanje zgradom zahtijeva uspostavljanje optimalne ravnoteže između privatnog (individualnog i zajedničkog) i javnog interesa. Za kvalitetniji život u stambenoj zgradi i funkcionisanje etažne zajednice potrebno je i tolerantno, obzirno i odgovorno postupanje etažnih vlasnika u pogledu njihovih posebnih dijelova, posebnih dijelova ostalih etažnih vlasnika i u pogledu cijele zgrade.

Svrha ove revizije učinka je da se, primjenom utvrđenog metodološkog okvira, ispita i utvrdi postojanje i ispunjenost pretpostavki za uspješno upravljanje zgradama, te da se na osnovu rezultata ispitivanja ponude preporuke čija implementacija od strane nadležnih institucija može unaprijediti upravljanje održavanjem zgrada u Republici Srpskoj.
Rezime zaključaka i preporuka ove revizije dati su u nastavku:

1. Na osnovu nalaza revizije učinka utvrđeni su zaključci.

Osnovni zaključak ove revizije je da nisu u potpunosti uspostavljene i ispunjene pretpostavke za uspješno upravljanje održavanjem zgrada, te da u skladu s tim postoji potreba za unapređenjem upravljanja održavanjem zgrada u Republici Srpskoj.
U skladu sa osnovnim zaključkom utvrđeni su i pojedinačni zaključci:
 Evidencije u oblasti kolektivnog stanovanja, koje bi bile osnov za usmjeravanje i upravljanje, nadzor i pomoć investicionom ulaganju radi očuvanja funkcionalnosti, bezbjednosti i vrijednosti zgrada, nisu kompletne i pouzdane;
 Adekvatne pravne, administrativne, organizacione i upravljačke pretpostavke za efikasan proces osnivanja i funkcionisanja zajednica etažnih vlasnika nisu u potpunosti uspostavljene;
 Pravni okvir koji uređuje prava i obaveze etažnih vlasnika u pogledu upravljanja održavanjem zgrada, kao i postupanje nadležnih institucija za njegovu primjenu, ne obezbjeđuju ispunjenje privatnog i javnog interesa u oblasti kolektivnog stanovanja;
 Pružanje pomoći republičkog i lokalnog nivoa vlasti u pogledu investicionog održavanja zgrada i poboljšanja standarda stanovanja u Republici Srpskoj se ne provodi na sistematičan, transparentan i dosljedan način;
 Upravni i komunalno-inspekcijski nadzor ne doprinosi povećanju odgovornosti i uspješnosti u održavanju zgrada.

Na osnovu nalaza i zaključaka, zasnovanih na relevantnim, pouzdanim i dovoljnim revizijskim dokazima, kreirane su preporuke revizije. Preporuke se upućuju institucijama koje imaju određene uloge, nadležnosti i odgovornosti u pogledu upravljanja održavanjem zgrada: Ministarstvu za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju i jedinicama lokalne samouprave. Unapređenje upravljanja održavanjem zgrada u Republici Srpskoj može se obezbijediti usklađenim i koordinisanim provođenjem preporuka od strane institucija na republičkom i lokalnom nivou vlasti.
Preporuke za Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju

2. Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju treba da:

 Analizira i inovira relevantni pravni okvir, u funkciji uspješnijeg upravljanja održavanjem zgrada i unapređenja standarda stanovanja u Republici Srpskoj;
 U koordinaciji sa ostalim ministarstvima u Vladi Republike Srpske i nadležnim institucijama na republičkom nivou vlasti, pojednostavi postupak registracije zajednica etažnih vlasnika;
 U koordinaciji sa nadležnim institucijama na republičkom i lokalnom nivou vlasti, uspostavi relevantne evidencije u oblasti kolektivnog stanovanja;
 Na osnovu podataka i informacija iz uspostavljenih i unaprijeđenih evidencija u oblasti kolektivnog stanovanja, kroz strateško-planski okvir u ovoj oblasti, obezbijedi odgovarajuće ciljeve, prioritete i smjernice za pružanje pomoći u obnovi stambenog fonda u Republici Srpskoj.

3. Preporuke za jedinice lokalne samouprave:

Uspješnost provođenja preporuka koje se odnose na jedinice lokalne samouprave podrazumijeva i određen angažman pomoći i podrške od strane Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju, kao i organizovanu razmjenu praksi, iskustava i inicijativa između jedinica lokalnih samouprava.
Jedinice lokalne samouprave treba da:
 Obezbijede i na efikasan način koriste resurse za upravljanje održavanjem zgrada na svojoj teritoriji;
 U skladu sa definisanim ciljevima, prioritetima i smjernicama za pružanje pomoći u obnovi stambenog fonda, pružaju pomoć zajednicama etažnih vlasnika za investiciono održavanje zgrada na sistematičan, dosljedan i transparentan način;
 Uzimajući u obzir inovirani pravni okvir, unaprijede komunalno-inspekcijski nadzor u funkciji povećanja odgovornosti i uspješnosti upravljanja održavanjem zgrada.

Konačan izvještaj je dostavljen svim institucijama kojim se, u skladu sa Zakonom o reviziji javnog sektora Republike Srpske, ovakav izvještaj treba uputiti. Izvještaj će biti dostupan javnosti putem internet stranice Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske, www.gsr-rs.org.

Opširnije u dokumentu na linku.